ในช่วงนี้ผู้ให้บริการระบบโทรศัพท์เคลื่อนที่ (Operator) รายหลักในประเทศไทย  ทั้ง เอไอเอส ดีแทค และ ทรู  ต่างได้ยกระดับการให้บริการของตนเองไปสู่ระบบ 3G แม้จะยังไม่สมบูรณ์ร้อยเปอร์เซ็นต์ แต่ก็เพื่อให้ทันกับความต้องการของผู้ใช้บริการที่มีมากขึ้นทุกวัน

เพียงแต่ยังติดปัญหาสำคัญประการหนึ่งจากการที่กระบวนการสรรหาคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียง  วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) ยังไม่แล้วเสร็จ ทำให้การประมูลเพื่อหาผู้ได้รับอนุญาตเข้ามาให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในระบบ 3G ที่แท้จริง  (ย่านความถี่ 2.1 GHz) ยังไม่อาจเกิดขึ้นได้

ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แต่ละรายข้างต้น  จึงหาทางออกจากปัญหาดังกล่าวโดยการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3G ภายใต้คลื่นความถี่เดิมของตนเองที่ได้รับอนุญาตให้ใช้จากหน่วยงานที่เป็นเจ้าของคลื่น เช่น กสท. หรือทีโอที ไปก่อน

บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ ดีแทค หนึ่งในผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 3G ภายใต้คลื่นความถี่เดิม (850 MH2) ได้เริ่มให้บริการดังกล่าวในเชิงพาณิชย์เมื่อ 16 สิงหาคม 2554 โดยดีแทคกล่าวว่า มีลูกค้าขอใช้บริการ 3G ในเขตกรุงเทพฯ และปริมณฑลแล้วกว่า 300,000 ราย ทั้งที่ขณะนี้อยู่ในระหว่างสำนักงานอัยการสูงสุดกำลังพิจารณาข้อหารือของ กสท. ว่า ดีแทคมีอำนาจเปิดให้บริการ 3G บนคลื่นความถี่สูง (850 MH2) ในเชิงพาณิชย์ได้หรือไม่ และยังไม่แน่ชัดว่าจะมีความเห็นออกมาเมื่อใด แต่ทางผู้บริหารของดีแทคต่างก็ออกมายืนยันว่า จะยังคงดำเนินการให้บริการ 3G ต่อไป   โดยอ้างว่าเป็นการทำตามเงื่อนไขสัญญาสัมปทาน  และได้มีการพูดคุยกับ กสท. แล้ว  - 2 -

ข้ออ้างของดีแทคทำให้เห็นได้ว่า จนถึงขณะนี้ยังไม่อาจทราบได้ว่าอัยการสูงสุดจะตีความสัญญาสัมปทานออกมาอย่างไร  ทั้งที่ยังไม่มีความชัดเจนว่าตามสัญญาสัมปทานจะสามารถให้บริการ 3G ได้หรือไม่ ส่วนที่ดีแทคอ้างว่า ได้มีการพูดคุยกับ กสท. ก็คงเปิดให้บริการแล้วนั้น  ผู้บริหารของ กสท. ก็ได้ออกมายืนยันแล้วว่า กสท. ยินยอมให้ดีแทค ทดลองเปิดบริการ 3G โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายเพิ่มจากลูกค้าหรือทดลองการให้บริการในกลุ่มพนักงานได้  แต่ที่สั่งระงับคือ การเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์  ซึ่งก็คือห้ามเก็บเงินจากลูกค้านั่นเอง

การที่ดีแทคยังคงเดินหน้าให้บริการ 3G ในเชิงพาณิชย์ต่อไป ทั้งที่ กสท. ซึ่งเป็นผู้ให้สัมปทานได้มีหนังสือเตือนไปถึง 2 ครั้งแล้วนั้น  อาจถือว่าเข้าข่ายผิดสัญญาสัมปทาน และอาจนำไปสู่การยกเลิกสัญญาสัมปทานได้

ปัญหาเรื่องนี้ กสท. ควรที่จะแสดงบทบาทให้ชัดเจน  เพราะ กสท. เป็นผู้ที่ทำสัญญากับดีแทคโดยตรง  และ กสท. เป็นรัฐวิสาหกิจซึ่งถือเป็นหน่วยงานราชการที่กำกับดูแลในเรื่องนี้ และเป็นผู้ที่มีอำนาจดำเนินการได้ตามกฎหมาย

ปัญหาเรื่องอำนาจในการให้บริการระบบ 3G เชิงพาณิชย์ของดีแทค จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนที่ต้องมีผู้รับผิดชอบในการจัดการปัญหา เนื่องจากมีผู้ที่เกี่ยวข้องหลายฝ่าย การปล่อยให้ระยะ เวลายืดเยื้อออกไปโดยปัญหาไม่ได้รับการแก้ไข  จะกระทบต่อภาพลักษณ์ของธุรกิจโทรคมนาคมทั้งหมด

ปัญหาของดีแทคเป็นเพียงตัวอย่างของหลาย ๆ ปัญหาที่เกิดขึ้นกับทางราชการ  ไม่ใช่เฉพาะในเรื่องของโทรคมนาคมที่ภาคเอกชนยอมที่เสี่ยงดำเนินการไปก่อน  แม้จะยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากทางราชการ  แล้วค่อยมาแก้ปัญหาภายหลัง - 3 -

จึงเป็นเรื่องที่น่าเห็นใจ กสท.  ที่แม้จะพยายามประคับประคองปัญหาที่เกิดขึ้นไม่ให้กระทบต่อผู้ใช้บริการเป็นจำนวนมาก  แต่การจัดการกำกับดูแลและรักษากฎหมายถือเป็นเรื่องที่สำคัญที่ กสท  จะต้องดำเนินการเพราะเป็นอำนาจหน้าที่โดยตรง   หากไม่เป็นไปตามสัญญาโดยชอบด้วยกฎหมายแล้ว  ในระยะยาวผู้ใช้บริการจะได้รับผลกระทบมากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน